一是强化班子成员履行主体责任的意识和担当精

强化“四个意识”,突出全面从严治党的政治担当。2018年5月以来,学校党委先后制定出台了《曲靖师范学院2018年党建工作重点任务分工方案》、《曲靖师范学院“基层党建巩固年”实施方案》、《曲靖师范学院2017年党委书记抓基层党建工作述职评议综合评价反馈意见整改方案》、《曲靖师范学院党支部规范化建设实施方案》《曲靖师范学院二级单位党组织委员会议事规则》、《曲靖师范学院教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案》、《曲靖师范学院党务公开实施细则(试行)》等文件;扎实开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习培训、“学习新思想千万师生同上一堂课”活动、“万名党员进党校”集中培训等主题活动;配齐了所有二级学院党总支副书记和专职组织员,不断推动学校党建工作各项任务落到实处。

二、组织纪律方面

走稳“四步”抓推动

四责协同 两级联动

四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

聚焦全区中心工作。蓟州区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,提出创建“美好蓟州”的奋斗目标,明确了蓟州未来发展方向,推动党的建设和党的事业互促共进。

校党委认真落实全面从严治党主体责任

(四)关于“科研经费管理不规范”的整改情况。一是进一步规范科研经费管理。抓紧修订《曲靖师范学院科研经费管理办法》;严把科研经费预算审核关,按预算管理纵向科研经费,按合同约定和预算严格管理横向经费。二是对全校科研项目进行清查核实,对发现问题全面进行整改。下发《关于对项目经费使用情况进行全面清理核实的通知》,截至目前,清查逾期结题项目、结题未结账或接转项目共计247项,其中已经结题验收的限期结账、结转或销账项目123项;逾期未完成申请延期且符合规定的项目110项;逾期无法完成申请撤销项目的14项,已按照规定撤销并收回了项目经费;清理科研费中报销的接待费18笔;清理科研费中报销的汽油费32笔,清退2014—2015年在科研经费中违规报销的17人通信费。三是完善横向科研项目管理。清理信息不全的横向项目2项,补齐横向经费报销单据中的信息。下一步将严格执行科研经费管理规定,加强对横向科研项目报销票据真实性、合规性和附件完整性的审核,规范科研经费的预算及执行,严格审核把关,规范报销程序。

依据“三同”定标准

制定责任清单,构建主体明晰的落实机制。近日,校党委印发《中共曲靖师范学院委员会履行全面从严治党主体责任清单》,从坚定理想信念等九个方面,制定了党委领导班子的32项集体责任;从加强研究部署等四个方面,制定了党委主要负责人的19项责任;从落实分管责任等四个方面,制定了党委领导班子其他成员的17项责任;并制定了16项二级单位党总支责任清单。与此同时,还制定了《2018年党建工作重点任务责任清单》。学校成立由党委书记任组长的履行全面从严治党主体责任领导小组,确保此项工作抓实抓细。

(一)关于“党委对党的路线方针政策和从严治党的新要求学习贯彻不及时”的整改情况。一是强化党委班子成员的学习教育,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策,强化党委全面从严治党的主体责任意识。多次召开校党委会议,专题反省存在问题,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强纪律意识、规矩意识,提升贯彻落实全面从严管党治党要求的思想自觉和行动自觉。校党委修订下发《关于进一步加强校院两级中心组理论学习的意见》,明确要求中心组成员年度参加学习次数不得少于2/3,年底对请假缺席情况进行公示。严格落实学习反馈制度,并将严守党的纪律和规矩作为长期学习的内容。二是党委班子成员深刻反思,着力解决思想认识不到位、纪律规矩意识淡薄、掌握政策规定不深透、制度执行不严格等问题。从党委落实主体责任不到位、党政“一把手”落实“第一责任人”责任不到位、党政领导班子成员落实主要领导责任不到位、部门落实责任不到位、权力制约机制不健全五个方面分析了问题产生的原因;从着力提高思想认识、着力推进责任落实、着力加强权力制约三个方面深入总结了问题产生的教训;从学校层面应当承担的责任、管理部门应当承担的责任两个方面明确提出了学校的处理意见。三是建章立制,扎紧制度的“笼子”。学校制定了《曲靖师范学院贯彻“三重一大”事项决策制度实施办法》《中共曲靖师范学院委员会关于贯彻落实监督执纪四种形态的实施办法》《曲靖师范学院党政领导干部问责实施办法(试行)》。修订完善《曲靖师范学院出国(境)管理暂行规定》、《曲靖师范学院因公临时出国(境)管理规定》,加强出国计划制定、审批和管理,进一步规范出国(境)管理工作。

▲蓟州区委书记于立军在调研中。

为贯彻落实党的十九大精神,强化各级党组织落实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,学校党委着力构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、党总支主体责任的“四责协同”和校院“两级联动”工作机制,加快构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制,努力推动实现全面从严治党从“一家做”到“大家做”、从“要我做”到“我要做”,推动走出一条管党治党责任落实的新路子。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0874-8998618;邮政信箱:曲靖市经济技术开发区三江大道曲靖师范学院纪委办公室;电子邮箱:jiwei@mail.qjnu.edu.cn。

第三步,修订考核细则。进一步明确乡镇街、区直部门党委下管基层主体责任重点,制定主体责任检查考核评分细则,使考核结果更科学、更合理。

强化制度建设,形成干事创业的好氛围好环境。2018年4月以来,学校制定或修订实施了《曲靖师范学院2018年教育领域综合改革工作台账》、《曲靖师范学院学习贯彻党的十九大精神写好“奋进之笔”实施方案》、《中共曲靖师范学院委员会贯彻落实中央八项规定的实施办法》、《曲靖师范学院二级学院党政联席会议议事规则》、《中共曲靖师范学院委员会巡察工作办法(试行)》、《关于进一步规范开展谈话工作的通知》等文件,明确时间表、路线图,一级带着一级干,一级做给一级看,激励干部以担当带动担当,以作为促进作为,进一步完善“四责协同”和校院“两级联动”的工作机制,为干部干事创业、担当作为营造了良好环境。

(二)关于“班子成员‘一岗双责’履行不到位”的整改情况。一是强化班子成员履行主体责任的意识和担当精神。重新学习《中共曲靖师范学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,要求班子成员牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识,把党风廉政建设作为分内之事,敢于为工作中的失误担责。进一步完善主体责任的分解和落实机制,形成“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,纪委协调督查”的领导体制和工作机制。二是强化压力传导,压实“一岗双责”。完善廉政谈话制度,层层传导压力。学校党委书记、校长定期同班子成员谈话,督促要求班子成员紧盯分管领域党风廉政风险点,紧抓分管部门和联系单位干部“关键少数”,将“一岗双责”具体到人,落脚到事。班子成员带头增强组织观念、责任意识,严守纪律规矩,对分管部门和联系单位党政负责人共30人进行了约谈。三是身体力行抓落实。把落实巡视整改工作作为履行党风廉政建设主体责任的新起点,明确要求校领导班子成员加强相互监督,发现有落实“一岗双责”不到位或存在问题的要及时进行交心提醒;每位校领导每周平均至少召集1次所负责的专项整改会议,研究分析整改推进落实情况,解决整改中的具体问题。四是强化对二级单位党风廉政建设的监督检查与考核。从2017年开始每年开展二级单位党总支书记党风廉政专题培训。修订《中层干部党风廉政建设责任制执行情况考核实施细则》,突出对二级单位履职尽责、控权防腐、遵规守纪等情况的考核与检查。

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(二)关于“存在拉票行为”的整改情况。一是抓好党委换届和省市党代表的选举工作,按照省市委规定组织推荐和选举工作。党委高度重视,组织全体党员观看警示教育片《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》,以案施教、以案示警,保证了两项工作依规依纪进行,按规定和要求完成了5名曲靖市党代会代表和1名省第十次党代会代表的选举工作。党委书记对在第三次党代会筹备工作中出现差错的6个二级学院党组织主要负责人进行了约谈。为严肃换届纪律,学校印发了《关于在党代会期间严肃换届选举纪律的通知》,校纪委书记集体约谈了各党总支(直属支部)书记,进一步强调换届纪律,为学校第三次党代会的召开营造风清气正的良好氛围。二是进一步完善干部选拔任用制度体系,制定了《曲靖师范学院中层干部选拔任用工作实施办法》。2015年12月新一轮调整和任命的中层干部、2016年7月份科级干部新一轮聘任均按规定进行,在OA系统中公布选聘方案,公开选聘岗位和资格条件,实行任前公示,主动接受广大师生监督。三是重新调查核实“关于多人反映在本届党委换届选举中,有严重的拉票行为”和“在干部选拔推荐、新一轮干部聘任中也有拉票行为的举报”的问题。校纪委对反映的问题进行了调查核实。巡视反馈意见后,学校党委、纪委高度重视“拉票行为”问题,积极配合省委高校工委、市纪委进行了复核调查。

天津市蓟州区委着眼于推动基层党组织主体责任落实,坚持问题导向,在管党治党实践中探索出了“三三四六”工作法,环环相扣,层层加力,构筑起管党治党的责任体系、推动体系、考核体系,把主体责任一压到底、直达末端。

(三)关于“财务管理违规现象多、监管不到位”的整改情况。一是加强财务制度建设。制定并颁布了《曲靖师范学院关于严格遵守财经纪律强化财务管理的规定》《曲靖师范学院专家讲座与项目评审费管理办法》《曲靖师范学院“国培计划”项目经费管理使用办法》《关于进一步规范财务报账的规定》等制度,进一步规范了预算管理、经费审批、项目列支、报账程序,强化了财经纪律。二是针对“超发绩效工资”问题。全面学习政策规定与财经纪律,深刻反思剖析,从对政策规定学习掌握不透彻、工作管理不规范、监督不到位、各层级纪律规矩意识淡薄等方面深入查找问题的根源。将下发执行《曲靖师范学院关于奖励性绩效工资发放问题的有关规定》,坚决杜绝奖励性绩效工资超额发放问题。对以前超额发放的奖励性绩效工资,将在2017年三年考核周期结束后收回。三是针对“公务卡至今没有投入使用,存在监管漏洞”的问题。学校及时联系中国建设银行为全体教职工办理公务卡。截至2016年9月底,除21名教职工由于个人征信原因公务卡办理还在协调中,817名教职工都办理了公务卡,彻底杜绝将零余额账户资金转入个人银行账户的现象发生。四是针对“‘国培计划’专项资金和2014年末项目资金结余未按规定上缴财政”问题。学校将继续加大执行力度,安排和督促各部门按规定用途和目标进度使用专项资金,做到专款专用,确保项目经费在规定期限内执行完毕。若未能在规定期限内执行完毕的,将按照省政府办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(云政办法〔2015〕14号)等文件规定,将结余数额上缴省财政。五是针对“后勤服务中心2012年至2014年收支结余,未纳入学校财务管理”的问题。2015年起,已将后勤服务中心账务纳入学校核算,会计信息纳入学校决算报表。六是针对“二级学院经费使用不公开、不透明,项目使用没有方案,监管盲区多,兼职岗位津贴发放暗箱操作、明目张胆造假名册套取津贴”的问题。学校及时下发了《关于严格执行学校奖励性绩效工资相关规定的通知》,进一步规范了兼职岗位津贴的发放标准;制定了《曲靖师范学院二级单位财务公开管理办法》等制度,进一步规范了二级单位财务信息公开的内容、方式、范围及程序,切实保证教职工的财务知情权和监督权。七是严肃问责。学校已于2016年对在财务管理中负有责任的计财处两名负责人进行了问责处理,并调整到其他部门安排工作。对在课时审核及课时津贴测算中负有审核把关不严责任的一学院两名主要负责人,一人降职并调整到其他单位工作,一人调整任职。

第四步,联合区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区委党建办等多个部门力量,对各党委落实全面从严治党主体责任情况进行经常性监督检查,革除年底突击检查档案的弊病,把监督检查放在经常、严在日常。

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